О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охране объектов культурн

Органами прокуратуры края на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

В 1 полугодии 2019 года в названной сфере прокурорами выявлено 22 нарушения закона, в целях устранения которых внесено 14 представлений, 9 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, объявлено 7 предостережений о недопустимости нарушений закона.

Судами рассмотрено 9 гражданских дел, возбужденных по исковым заявлениям прокуроров, требования прокуроров удовлетворены, 1 заявление находится на рассмотрении.

Наиболее распространенными нарушениями указанного законодательства являются необеспечение органами местного самоуправления, собственниками и пользователями сохранности объектов и режима их содержания, нарушения порядка разработки проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ, невыполнение охранных обязательств.

Особое внимание прокуроров направлено на обеспечение своевременного выполнения ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия.

Так, по результатам проведенной в преддверии празднования 400-летия г. Енисейска Енисейской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что ответственными должностными лицами должным образом не осуществлялся контроль за качеством и своевременностью проведения подрядчиками ремонтно-реставрационных работ, что повлекло за собой нарушение сроков их выполнения.

В связи с выявленными нарушениями руководителю КГКУ «УКС» внесено представление, по результатам рассмотрения которого 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, усилен контроль за деятельностью подрядных организаций, повышены темпы работ.

Благодаря вмешательству прокуратуры были существенно ускорены темпы проведения указанных работ.

Прокурором г. Красноярска вскрыты факты заключения однородных контрактов на выполнение работ по разработке научно-проектной документации на выполнение ремонтно-реставрационных работ (дробление контрактов)  на объекте культурного наследия.

МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 1» 05.12.2018 в целях обеспечения формальной возможности непроведения конкурентных процедур  и заключения контрактов с единственным поставщиком с тремя организациями заключены контракты на разработку разделов рабочей документации по сохранению (реставрации фасадов) объекта культурного наследия регионального значения, проведению ремонтно-реставрационных работ.

Учитывая характер работ, предусмотренных контрактами, заключение контрактов в один день, окончание работ в течение непродолжительного промежутка времени (с 20 по 24.12.2018), прокурором г. Красноярска директору образовательного учреждения внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Канским межрайонным прокурором при проведении проверки ООО «Жилищно-эксплуатационное обслуживание» установлено, что организацией комплексные научные исследования объекта культурного наследия «Жилой дом начала 20 века», определенные Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края,  не проведены.

В связи с этим Канской межрайонной прокуратурой   в Канский городской суд направлено исковое заявление об обязании общества обеспечить выполнение комплексных научных исследований объекта культурного наследия, подготовить проектную документацию на работы по сохранению данного объекта культурного наследия.

Решением Канского городского суда от 18.03.2019 исковые требования прокурора удовлетворены.

На особом контроле органов прокуратуры края находится соблюдение органами местного самоуправления требований градостроительного и земельного законодательства при определении границ зон земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия.

На основании постановления администрации г. Красноярска в период с 07.05.2019 по 11.06.2019 проводились публичные слушания по внесению изменений в проект планировки исторического центра г. Красноярска в границах квартала, ограниченного ул. Марковского - ул. Вейнбаума - ул. Ленина -  ул. Перенсона, и по проекту межевания указанной территории (далее - проект).

Изучением проекта установлено, что информационные документы не содержат исчерпывающих сведений об ограничении высотности планируемых к строительству объектов до 15 метров, что противоречило положениям постановления Правительства Красноярского края от 15.11.2016 № 569-п  «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных в г. Красноярске, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон охраны».

Установленные обстоятельства послужили основанием для объявления прокуратурой г. Красноярска первому заместителю Главы г. Красноярска предостережения о недопустимости нарушения требований закона, проект внесения изменений отклонен и направлен на доработку.

Надзорная деятельность органов прокуратуры на данном направлении продолжается.